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By setting an achievable GHG reduction target in the early stages of the program we were able to focus efforts, achieving the target seven years in advance and quickly joining other Canadian municipalities in shooting for the more science-based 80% GHG reduction target by 2050.
— Brian McHattie, Councillor
As a city with an extensive industrial base, it's not surprising that Hamilton's commitment to action on climate change has been driven by air quality. Hamilton's early air quality and climate change plans were supported by FCM's Green Municipal Fund (GMF 3894).
In 2008, the city adopted a set of corporate and community-wide emission reduction targets, and by 2011-2012, community emissions had decreased by 23.1 per cent, based on 2006 levels. Corporate emissions dropped by 19.7 per cent based on 2005 levels — well exceeding the city's goals.
In 2011, the City of Hamilton signed the Hamilton Climate Change Action Charter, a voluntary agreement that encourages individuals, organizations and businesses to commit to taking action. More than 45 organizations have signed the charter. Brian Montgomery, the city's air quality and climate change coordinator, offers advice on the importance of collaboration: "Even if you can't do everything, find out who is and hook into them. Grasp what your community is talking about and ride with it!"
Key projects and results
Municipal Building Operations
Municipal buildings were upgraded through lighting retrofits, newly installed energy management controls and a district energy system. The downtown district energy system (DES) serves many of the city's largest buildings, such as Copp's Coliseum, City Hall, and the Hamilton Convention Centre. The DES cooling system is operated by Public Works; its heating system is operated by Hamilton Community Energy (HEC), a division of Hamilton Hydro Services Inc., a corporation wholly owned by the City of Hamilton
Environmental
- Overall building energy intensity has been reduced by 17 per cent since 2005
- HCE's district energy systems emissions reduced by 28,000 tonnes since commissioning
Economic
- Savings gained from building operations initiatives, avoided costs and incentives totalled $27.6 million from 2006-2012
Social
- City-owned utility has performed many retrofits, keeping revenues and jobs within the city
- Each district energy centre is quiet and designed to blend in with the community skyline; proximity to customers means less energy transfer loss
Solar PV
The city signed an agreement with Horizon Energy Solutions to install a 250-kilowatt rooftop solar photovoltaic system at Hamilton's Operations Centre building in spring 2014. The city owns a majority of the company.
Environmental
- Project will generate enough solar electricity to power 34 homes per year, and will offset 251 tonnes of CO2, the equivalent of taking 52 cars off the road
Economic
- Electricity generated will be sold through the Ontario Power Authority's FIT program and will pay the city dividends. In 2012, dividends from other Horizon FIT projects totalled more than $8.9 million.
- Rent paid to the city is expected to yield $250,000 over the 20-year project life
Social
- Energy revenues stay with the city through an energy reserve fund
- Constructing and maintaining the system has created jobs
- Solar panels are manufactured locally by Canadian Solar
Impacts and adaptations maps
The city partnered with McMaster University's Centre for Climate Change to visually depict climate actions on maps and in photographs.
Environmental
- Many actions to date have been taken by Climate Action Charter signatories, including green energy projects, carpooling initiatives, local agriculture, and green roofs
- Some actions are quantified (e.g., McMaster University cut 3,000 kg of air pollution in one week using sustainable travel modes)
Economic
- Staff members consult the maps for other city projects, avoiding duplication of effort and wasted resources
Social
- Maps provide visual, accessible examples of climate actions that others can follow and emulate
- For staff and councillors, the maps are a starting point for discussion with residents
- Residents are recognized for their actions on the website
Challenges
- Connecting the big issues of climate change to the local level. "We don't have polar bears or ice caps in Hamilton; we needed to tweak the message to reflect what was happening locally," said Montgomery. That strategy involved meeting with different city departments to see what they were already planning. In many cases, projects aligned with the city's energy and emissions goals.
Lessons learned
- Understand the different "languages" of stakeholders. People will be more willing to help, said Montgomery, if you come to them with some knowledge of their work and show how their projects and goals fit with yours.
- Localization is key. "The details of implementation should always be local in nature, and specific," said Montgomery. "Other municipalities' plans give insights into topics and actions, but working with your community will determine actual actions and tools."
Milestone Completion
- Milestone 1 — 2010
- Milestone 2 — 2010
- Milestone 3 — 2011
- Milestone 4 — 2011
- Milestone 5 — 2013
Resources
- City of Hamilton 2012 Energy Report
- Climate Change Hamilton (Climate Change Action Charter)
- Hamilton Climate Change Map
- Climate Change Action Town Hall (video series)
Partners and collaborators
- Green Venture
- Hamilton Conservation Authority
- McMaster University Centre for Climate Change
- Smart Commute Hamilton
Information
Brian Montgomery
Air Quality and Climate Change Coordinator
City of Hamilton, ON
T. 905-546-2424 ext. 1275
Brian McHattie
Councillor
City of Hamilton, ON
T. 905-546-2416
En établissant un objectif de réduction des GES réaliste au tout début du programme, nous avons pu concentrer nos efforts, atteindre l'objectif sept années plus tôt que prévu et nous joindre rapidement à d'autres municipalités canadiennes qui visent l'objectif de réduction des GES de 80 % d'ici 2050, objectif davantage fondé sur des données scientifiques.
– Brian McHattie, conseiller
Il n'est pas étonnant que Hamilton, ville comptant un vaste secteur industriel, ait axé son engagement à lutter contre le changement climatique sur la qualité de l'air. Les premiers plans de Hamilton concernant la qualité de l'air et le changement climatique ont été appuyés par le Fonds municipal vert de la FCM (FMV 3894).
En 2008, la Ville a adopté une série d'objectifs de réduction des émissions municipales et communautaires et, en 2011-2012, les émissions communautaires avaient diminué de 23,1 % par rapport aux niveaux de 2006. Les émissions municipales avaient baissé de 19,7 % par rapport aux niveaux de 2005 ̶ dépassant de loin les attentes de la Ville.
En 2011, la Ville de Hamilton a signé la Hamilton Climate Change Action Charter, entente volontaire qui encourage les citoyens, les organisations et les entreprises à s'engager à agir. Plus de 45 organisations ont signé la charte. Brian Montgomery, coordonnateur municipal de la qualité de l'air et du changement climatique, donne son avis sur l'importance de la collaboration : « Même si vous ne pouvez pas tout faire, voyez qui peut et mettez cette personne à contribution. Comprenez de quoi votre collectivité parle et allez de l'avant! »
Principaux projets et résultats
Exploitation des édifices municipaux
Des édifices municipaux ont été rénovés : l'éclairage a été modernisé et des commandes de gestion de l'énergie ainsi qu'un système énergétique de quartier ont été installés. Le système énergétique de quartier (SEQ) du centre-ville répond aux besoins de plusieurs des plus gros édifices de la ville, comme le Copp's Coliseum, l'hôtel de ville et le Centre des congrès de Hamilton. Le système de refroidissement du SEQ est exploité par le Service des travaux publics et son système de chauffage, par Hamilton Community Energy (HCE), filiale de Hamilton Hydro Services Inc., qui est une société entièrement détenue par la Ville de Hamilton
Avantages environnementaux
- Dans l'ensemble, l'intensité énergétique des immeubles a été réduite de 17 % depuis 2005.
- Les émissions des systèmes énergétiques de quartier de HCE ont diminué de 28 000 tonnes depuis la mise en service.
Avantages économiques
- Les économies découlant des initiatives relatives à l'exploitation des édifices, à la réduction des coûts et aux incitatifs s'élevaient à 27,6 millions de dollars entre 2006 et 2012.
Avantages sociaux
- Le service public appartenant à la Ville a effectué de nombreuses rénovations, gardant les revenus et les emplois dans la ville.
- Chaque système énergétique de quartier est silencieux et doit s'intégrer au paysage communautaire; la proximité des clients signifie une diminution des pertes liées au transfert d'énergie.
Énergie solaire photovoltaïque
La Ville a signé une entente avec Horizon Energy Solutions pour installer un système solaire photovoltaïque de 250 kilowatts sur le toit de l'édifice du Centre des opérations de Hamilton au printemps 2014. La Ville détient une majorité des intérêts de l'entreprise.
Avantages environnementaux
- Le projet produira suffisamment d'énergie solaire pour alimenter en électricité 34 maisons par année et réduire les émissions de CO2 de 251 tonnes, l'équivalent du retrait de 52 voitures de la circulation.
Avantages économiques
- L'électricité produite sera vendue par l'intermédiaire du programme FIT de l'Ontario Power Authority, qui versera des dividendes à la Ville. En 2012, les dividendes d'autres projets FIT de Horizon totalisaient plus de 8,9 millions de dollars.
- Le loyer payé à la Ville devrait rapporter 250 000 $ pendant la durée du projet, soit 20 ans.
Avantages sociaux
- Les revenus tirés de l'énergie sont conservés par la Ville dans un fonds de réserve pour l'énergie.
- La construction et l'entretien du système ont créé des emplois.
- Des panneaux solaires sont fabriqués localement par Canadian Solar.
Cartes des répercussions et des adaptations
La Ville a établi un partenariat avec le Centre for Climate Change de l'université McMaster afin de présenter visuellement les mesures de lutte contre le changement climatique à l'aide de cartes et de photographies.
Avantages environnementaux
- À ce jour, de nombreuses mesures, comme des projets énergétiques verts, des initiatives de covoiturage, l'agriculture locale et des toits verts, ont été prises par des signataires de la Climate Action Charter.
- Certaines mesures sont quantifiées (p. ex., l'université McMaster a réduit de 3 000 kg la pollution atmosphérique en une semaine grâce à des modes de déplacement durables).
Avantages économiques
- Les membres du personnel consultent les cartes pour d'autres projets municipaux, évitant le chevauchement des tâches et le gaspillage de ressources.
Avantages sociaux
- Les cartes donnent des exemples visuels et réalistes des mesures de lutte contre le changement climatique que d'autres peuvent adopter et reproduire.
- Pour les employés et les conseillers, les cartes constituent un point de départ pour les discussions avec les résidents.
- Les résidents sont reconnus dans le site Web pour les mesures prises.
Défis
- Ramener à l'échelle locale les grands enjeux du changement climatique. « Nous n'avons pas d'ours polaires ni de calottes glaciaires à Hamilton; nous devons moduler le message pour qu'il reflète ce qui se passe localement », explique M. Montgomery. Cette stratégie prévoyait une rencontre avec différents services municipaux pour voir ce qu'ils planifiaient déjà. Dans de nombreux cas, les projets cadraient avec les objectifs municipaux en matière d'énergie et d'émissions.
Leçons retenues
- Comprendre les différents « langages » des intervenants. Selon M. Montgomery, les gens seront davantage prêts à vous aider si vous vous intéressez à leur travail et leur montrez que leurs projets et leurs objectifs coïncident avec les vôtres.
- Le travail à l'échelle locale est la clé. « Les détails de la mise en œuvre devraient toujours être locaux et précis, explique M. Montgomery. Les plans d'autres municipalités donnent de l'information sur les sujets et les mesures prises, mais la collaboration avec votre collectivité déterminera les mesures réelles et les outils. »
Achèvement des étapes
- Étape 1 – 2010
- Étape 2 – 2010
- Étape 3 – 2011
- Étape 4 – 2011
- Étape 5 – 2013
Ressources
- City of Hamilton 2012 Energy Report (dans la langue d'origine)
- Climate Change Hamilton (Climate Change Action Charter) (dans la langue d'origine)
- Hamilton Climate Change Map (dans la langue d'origine)
- Climate Change Action Town Hall (video series) (dans la langue d'origine)
Partenaires et collaborateurs
- Green Venture (dans la langue d'origine)
- Hamilton Conservation Authority (dans la langue d'origine)
- McMaster University Centre for Climate Change (dans la langue d'origine)
- Smart Commute Hamilton (dans la langue d'origine)
Information
Brian Montgomery
Coordonnateur, Qualité de l'air et changement climatique
Ville de Hamilton (Ont.)
T. 905-546-2424, poste 1275
Brian McHattie
Conseiller
Ville de Hamilton (Ont.)
T. 905-546-2416
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