Region of Waterloo, ON

Partners for Climate Protection Program Milestone Five

Population PCP member since GHG reduction target
563,000 2010
  • To reduce corporate GHG emissions by 10% from 2009 levels by 2019

  • To reduce community emissions by 6% below 2010 levels by 2020

Solar panels
Working closely with our community partners is essential to maximizing the effectiveness of various environmental initiatives and achieving our GHG emission reduction targets. We have much to learn from each other and through such collaboration we send a powerful message to our citizens that this work has tremendous value to the broader community.
— Ken Seiling, Regional Chair

In 2009, Waterloo's regional council adopted its first Environmental Sustainable Strategy, committing the region to integrating sustainability into its decision-making processes. The strategy has had a significant impact on purchasing, planning and infrastructure decisions. As a newer PCP member, the region has worked hard to develop a comprehensive climate action strategy. In October 2013, the region achieved Milestones 4 and 5 for its corporate operations — a new record for completing the PCP milestone framework. Just two months later, the region released its community-wide action plan, which emphasizes shared objectives and collaboration with several community partners.

An updated emissions inventory showed that the region had reduced its corporate GHGs by nearly 15 per cent in 2011 compared to 2009 emission levels. Over 25,000 tonnes of GHG emissions were avoided by improving building and traffic signal energy efficiency; using renewable energy; greening fleet vehicles; improving wastewater operations; and capturing and using landfill gas.

Key projects and results

Solar PV roofs

The region has installed a number of solar photovoltaic (PV) systems on various municipal buildings such as its transit facility and new police building, community housing, childcare spaces, operations centres and water services facilities.


  • PV systems feed more than 1,050 megawatt-hours of clean, renewable electricity annually to the provincial power grid under the Feed-in-Tariff program.
  • The police and transit PV systems fulfill a portion of on-site energy demand, generating approximately 360,000 kilowatt-hours of electricity each year.


  • Annual revenue from the Feed-In-Tariff program is estimated at $178,000.
  • Net system revenue — estimated at $6.26 million over 20 years — will be reinvested in other energy conservation projects.


  • Demand for solar PV technologies increases demand for and development of renewable energy technologies.
  • Solar installations stimulate the local economy, creating new green industries and jobs.

LEED® Silver certification

A waste heat recovery system was installed in an existing building at Sunnyside Home, an 11-acre health and wellness facility. The system captures air exhausted from the building and stores it in thermal reservoirs. A newly-built centre on the site features a geothermal heating system and achieved LEED Silver certification.


  • The waste heat recovery system avoids the need for 240,000 m3 of natural gas and reduces 450 tonnes of GHG emissions annually.
  • The geothermal heating system supplies most of the space heating and cooling needs and is expected to cut energy consumption by more than 50 per cent  and reduce GHG emissions by 170 tonnes per year.


  • The waste heat recovery system saves about $84,000 in annual energy costs.
  • The geothermal system eliminates most of the fuel and electricity costs associated with heating and cooling.


  • Emission reductions improve local air quality, a particularly important element at a health care facility.
  • Both projects showcase the region's commitment to health and sustainability.

Greening the fleet

The region's Green Fleet Strategy includes programs to enhance driver training, reduce idling, right-size or downsize vehicles where appropriate, and improve fuel efficiency by introducing new technology.


  • In 2011, right-sizing vehicles cut GHG emissions by 100 tonnes.
  • The region purchased 12 hybrid diesel-electric transit buses, which have reduced fuel consumption by 30 per cent on average, compared to diesel-powered buses.
  • Results from a pilot project to install anti-idling devices on eight vehicles and five comparable control vehicles indicate that fuel efficiency could be improved by up to six per cent.


  • Right-sizing vehicles has saved the region more than $40,000 in fuel costs.
  • Energy-efficient vehicles reduce fuel consumption costs as well as regular maintenance costs.


  • Reduced fuel consumption improves air quality by reducing local sources of air pollution.
  • All transit and fleet operators are trained in a Smart Driver program, and become educational "ambassadors" by sharing their knowledge with others.


  • Services such as transit, police and ambulances continue to grow proportionally with population growth, putting additional pressure on managing a growing fleet and associated fuel consumption and emissions in the face of rising fuel costs.
  • More extreme weather events in recent years have created a challenge not only in terms of clean-up costs, but in funding, renewing and adapting local infrastructure to future climate change events.

Lessons learned

  • Document progress to show credibility, and build momentum by frequent reporting on results and co-benefits.
  • It was important for the region to connect with its local electric and natural gas utilities, where staff were key contributors in sharing expertise, industry knowledge and usage data that supported the completion of Milestone 1.

Milestone Completion

  • Milestone 1 — 2011 (Corp.) 2012 (Comm.)
  • Milestone 2 — 2011 (Corp.) 2013 (Comm.)
  • Milestone 3 — 2011 (Corp.) 2013 (Comm.)
  • Milestone 4 — 2013 (Corp.), In Progress (Comm.)
  • Milestone 5 — 2013 (Corp.), In Progress (Comm.)


Partners and collaborators


David Roewade
Sustainability Planner
Region of Waterloo
T. 519-575-4757 x 3308

Ken Seiling Regional
Chair Region of Waterloo
T. 519-575-4585

Région de Waterloo (Ont.)

Étape 5 du programme Partenaires dans la protection du climat

Population Membre de PPC depuis Objectifs de réduction des GES
563 000 habitants 2010
  • Réduire les émissions de GES municipales de 10 % par rapport aux niveaux de 2009 d'ici 2019.
  • Réduire les émissions de la collectivité de 6 % par rapport aux niveaux de 2010 d'ici 2020.
panneaux solaires
Il est essentiel de travailler en étroite collaboration avec les partenaires communautaires pour maximiser l'efficacité de diverses initiatives environnementales et atteindre nos objectifs de réduction des émissions de GES. Nous avons beaucoup à apprendre les uns des autres et, par cette collaboration, nous communiquons à nos citoyens l'importance de ce travail pour l'ensemble de la collectivité.
– Ken Seiling, président de la Région

En 2009, le conseil régional de Waterloo a adopté sa première stratégie de durabilité écologique, en vertu de laquelle la Région s'engage à tenir compte du développement durable dans ses processus décisionnels. La stratégie a eu une grande incidence sur les décisions en matière d'achat, de planification et d'infrastructure. Inscrite à PPC depuis peu, la Région a travaillé fort pour élaborer une vaste stratégie de lutte contre les changements climatiques. En octobre 2013, elle a franchi les étapes 4 et 5 pour ses activités municipales ̶ un nouveau record pour la réalisation des étapes prévues dans le cadre de PPC. À peine deux mois plus tard, elle rendait public son plan d'action communautaire, qui souligne l'importance des objectifs conjoints et de la collaboration avec plusieurs partenaires communautaires.

Selon un inventaire des émissions mis à jour, la Région a réduit ses émissions de GES municipales de près de 15 % en 2011 par rapport aux niveaux de 2009. Elle a évité le rejet de plus de 25 000 tonnes d'émissions de GES grâce aux mesures suivantes : accroissement de l'efficacité énergétique des bâtiments et des feux de circulation; recours à l'énergie renouvelable; écologisation de son parc de véhicules; amélioration des activités de traitement des eaux usées; et récupération et utilisation du gaz d'enfouissement.

Principaux projets et résultats

Toits solaires photovoltaïques

La Région a installé plusieurs systèmes solaires photovoltaïques sur divers édifices municipaux, comme l'installation de transport en commun, le nouveau bâtiment qui abrite les services policiers, des logements communautaires, des garderies, des centres des opérations et des installations d'approvisionnement en eau.  

Avantages environnementaux

  • Les systèmes photovoltaïques fournissent au réseau électrique provincial plus de 1 050 mégawattheures d'électricité renouvelable propre dans le cadre du Programme de tarifs de rachat garantis.
  • Les systèmes photovoltaïques de l'édifice de la police et de l'installation de transport en commun répondent en partie à la demande en énergie sur place, produisant environ 360 000 kilowattheures d'électricité par an.

Avantages économiques

  • On estime à 178 000 $ les recettes annuelles obtenues dans le cadre du Programme de tarifs de rachat garantis.
  • Les revenus nets attribuables aux systèmes, évalués à 6,26 millions de dollars sur 20 ans, seront réinvestis dans d'autres projets d'économie d'énergie.

Avantages sociaux

  • La demande de technologies solaires photovoltaïques stimule l'intérêt pour les technologies des énergies renouvelables et leur mise au point.
  • Les installations solaires stimulent l'économie locale, créant de nouvelles industries vertes et des emplois dans ces industries.

Certification Argent de LEED®

Un système de récupération de la chaleur résiduelle a été installé dans le bâtiment Sunnyside Home, centre de santé et de mieux-être aménagé sur un terrain de 11 acres. Le système récupère l'air évacué du bâtiment et le stocke dans des réservoirs thermiques. Un nouveau centre construit sur ce terrain et doté d'un système de chauffage géothermique a obtenu la certification Argent de LEED

Avantages environnementaux

  • Le système de récupération de la chaleur résiduelle réduit la consommation de gaz naturel de 240 000 m3 et les émissions de GES de 450 tonnes par an.
  • Le système de chauffage géothermique répond à la plupart des besoins en chauffage et en climatisation des locaux et devrait permettre de réduire la consommation d'énergie de plus de 50 % et les émissions de GES de 170 tonnes par an.

Avantages économiques

  • Le système de récupération de la chaleur résiduelle permet de réduire la facture d'énergie annuelle de 84 000 $.
  • Le système géothermique élimine en grande partie les coûts en combustible et en électricité associés au chauffage et à la climatisation.

Avantages sociaux

  • Les réductions des émissions améliorent la qualité de l'air, ce qui est particulièrement important dans un établissement de soins.
  • Les deux projets témoignent de l'engagement de la Région à l'égard de la santé et du développement durable.

Écologisation du parc

La Stratégie de parc automobile vert de la Région comprend des programmes visant à améliorer la formation des conducteurs, à réduire le temps de marche au ralenti, à utiliser dans la mesure du possible des véhicules de la bonne taille ou de plus petite capacité et à accroître l'efficacité énergétique à l'aide de nouvelles technologies.

Avantages environnementaux

  • En 2011, l'utilisation de véhicules de la bonne taille a réduit les émissions de GES de 100 tonnes.
  • La Région a acheté 12 autobus de transport en commun hybrides fonctionnant au diesel et à l'électricité, ce qui a réduit la consommation de carburant de 30 % en moyenne par rapport aux autobus au diesel.
  • Selon les résultats d'un projet pilote visant à installer des dispositifs anti-ralenti  sur huit véhicules et cinq véhicules témoins comparables, on a réduit la consommation de carburant de près de 6 %.

Avantages économiques

  • Le recours à des véhicules de la bonne taille a permis à la Région d'économiser plus de 40 000 $ en carburant.
  • Les véhicules éconergétiques réduisent les coûts en carburant ainsi que les coûts d'entretien régulier.

Avantages sociaux

  • La réduction de la consommation de carburant améliore la qualité de l'air en réduisant les sources locales de pollution atmosphérique.
  • Tous les conducteurs des véhicules du parc et des autobus suivent une formation dans le cadre du programme Conducteur averti et deviennent des « ambassadeurs » de la sensibilisation en partageant leurs connaissances avec d'autres.

Défis relevés

  • Les services tels que les transports en commun, les services de police et d'ambulances croissent proportionnellement à l'augmentation de la population, s'ajoutant à l'augmentation des émissions et de la consommation de carburant ainsi qu'à la hausse du prix de l'essence et continuent de faire pression sur la gestion de la flotte en développement.
  • Les phénomènes météorologiques plus extrêmes des dernières années posent des défis non seulement au niveau des coûts de nettoyage, mais aussi du financement et du renouvellement de l'infrastructure locale et de son adaptation aux futurs phénomènes liés aux changements climatiques.

Leçons retenues

  • Documenter les progrès pour faire preuve d'une certaine crédibilité et créer une dynamique en communiquant souvent les résultats et les avantages connexes.
  • Il importait pour la Région d'établir des liens avec les services publics locaux d'électricité et de gaz naturel, dont les employés ont joué un rôle clé en partageant leur savoir-faire, leur connaissance de l'industrie et les données sur la consommation qui ont permis de franchir l'étape 1.

Achèvement des étapes

  • Étape 1 – 2011 (Mun.) 2012 (Comm.)
  • Étape 2 – 2011 (Mun.) 2013 (Comm.)
  • Étape 3 – 2011 (Mun.) 2013 (Comm.)
  • Étape 4 – 2013, en cours
  • Étape 5 – 2013, en cours


Partenaires et collaborateurs


David Roewad
Planificateur du développement durable
Région de Waterloo
T. 519-575-4757 x 3308

Ken Seiling Regiona
Président de la Région
T. 519-575-4585