City of Regina, SK

Milestone 5

Population PCP member since GHG reduction target
213,789 1994 Corporate: 15% below 1990 levels by 2012. 
Community: Design Regina: The Official Community Plan sets goals for 11 municipal and community areas.
City of Regina
Recycling helps make our community cleaner, greener and more sustainable. Through our Blue Cart recycling program, Regina residents have recycled over 16,865 tonnes of material. By working together, our community can recycle over 40 per cent of our household waste and divert 28,000 tonnes from our landfill each year.
— Mayor Michael Fougere

The City of Regina is one of the original members of the Partners for Climate Protection (PCP) program. Along with FCM, the municipality was a key stakeholder in the discussions that set the program targets for emission reductions.

In the last decade, Regina has undergone rapid expansion due to its growing economies (oil, potash, agriculture), which has put additional pressures on municipal operations and services. However, by introducing energy reduction initiatives — including a series of retrofits to its municipal facilities — the city reduced its annual emissions by approximately 2,500 tonnes.  

Over the next 25 years, Regina's population is projected to increase by 100,000. This growth was a key consideration in developing the city's official community plan, Design Regina. The plan sets goals for 11 distinct areas, including environment, transportation, infrastructure and economic development.

Regina received support from FCM's Green Municipal Fund for projects involving eco-industrial networking, renewable energy and sustainable neighbourhood design.

Key projects and results

LEED Gold fire station is Regina's most efficient municipal building

Regina's new Fire Station No. 4 is the city's first "green" station. It has a much smaller environmental footprint than conventional fire stations, and provides employees with a healthy, comfortable indoor work environment while maintaining much lower operating costs for the life of the facility.  

In 2013 Fire Station No. 4 received LEED Gold Certification from the Canadian Green Building Council, making it the sixth LEED Gold fire station in Canada and the only one in Saskatchewan. In fact, it is not only one of the greenest fire stations in Canada, but also the most efficient municipal building in Regina. The station is well insulated, with high-efficiency mechanical, electrical and HVAC systems. It features solar water heating, energy-efficient lighting with occupancy sensors, high-efficiency boilers, a sophisticated temperature and humidity control system, and a glazed-hose drying tower that doubles as a ventilation shaft to help cool the building.  

In keeping with LEED requirements, occupant health was a prime consideration in designing the new building. Low-emission materials were used for adhesives, sealants, composite wood, paints and carpeting. The dorms feature operable windows, which provide natural ventilation and enable occupants to open or close the windows for personal comfort. Its well-placed windows let in natural light and provide views to the surrounding neighbourhood and landscaped areas; exterior sun screens on the south-facing side provide solar heat gain in the winter and shading in the summer.  

Environmental benefits    

  • The green station has a much smaller environmental footprint than conventional fire stations, with high-efficiency mechanical, electrical and HVAC systems.
  • Fire Station No. 4 participated in SaskPower's Green Power program, which ensured that half of the building's electricity came from an EcoLogo certified source.
  • The low-flow plumbing fixtures reduce water consumption by 51 per cent compared to conventional facilities.
  • To reduce loads on the city's stormwater system, the landscaping features a vegetated stormwater retention area. The landscaped areas consist of native prairie grasses that require minimal maintenance and no irrigation.
  • The station was built using environmentally friendly methods. Fully 60 per cent of construction waste was diverted from landfill, 15 per cent of materials came from recycled sources, more than 20 per cent of materials were sourced regionally, and over 50 per cent of construction wood was FSC certified.  

Economic benefits

  • The new Fire Station No. 4 is 60 per cent more energy-efficient than the old station, saving $20,000 per year in operating costs.  

Social benefits

  • Fire Station No. 4 was built according to LEED requirements for occupant health and wellbeing.
  • Employees report that the station offers a very high quality work environment.

Expanded recycling program diverts waste from landfills

Regina's waste diversion practices now include the Blue Cart recycling program for single-family homes. The program was introduced in 2013 in partnership with Emterra Group. Since its launch, fully 98 per cent of Regina homeowners have used the Blue Cart; in January 2015, the program was expanded to include condos and apartments. The city's improved waste diversion was made possible through Emterra's new automated sorting and separating system, which can process up to 50,000 tonnes of recyclable material each year.

Environmental benefits

  • The city's current diversion rate is about 18 per cent, and the city aims to achieve 40 per cent diversion through this expanded program.
  • More than 1,000 tonnes of recycled materials (asphalt, steel, etc.) were used to develop the Emterra facility. Other energy reduction components include high-efficiency windows and doors, the use of natural lighting, low-flow fixtures and materials sourced from green suppliers.

Economic benefits

  • The city gets 25 per cent of the revenue Emterra makes from selling recyclable materials. The revenue share and a recycling user fee are used to help fund the recycling program.

Social benefits

  • The program is easy and convenient for users. Residents can sign up for collection schedule reminders via email, phone or Twitter.
  • Recycling can significantly reduce waste, extending the lifespan of existing landfills and saving millions of dollars that would otherwise be spent on new landfill sites.

Water conservation program preserves valuable resources

Regina has had a water conservation program in place since 1985. After several initial improvements — including communications initiatives to educate and encourage residents to conserve water, and replacement of faulty water meters — the city's annual water consumption decreased significantly. In 2015, the city will reline approximately 4 km of water pipe to reduce leaks; in the next two years, it will also replace two primary water pumps at the treatment facility.  

Environmental benefits

  • Water use in Regina decreased from a high of 39 billion litres in 1988 to 28.5 billion litres in 2007, while the city's population grew by 14 per cent over the same period. For the last several years, water consumption levels have remained relatively level at 22 billion litres per year, while the city has continued to grow.

 Economic benefits

  • Left undetected, leaky water pipes can cost municipalities millions of dollars and lead to more significant structural issues. Proactively repairing and replacing water pipes has greatly reduced the city's expenses.
  • Residents have become more mindful of water's value. Modifying the city's water pricing structure, which now charges users for every cubic metre of water used, has shown that financial incentives coupled with good communication can help manage demand for scarce resources.  

Social benefits

  • By pricing water fairly through metering, and encouraging residents to limit their outdoor water use to one day a week, the city helps to manage peak demand for water during the hot, dry summer months.


  • The big issues of climate change do not always resonate at the local level. Because Regina does not have air pollution issues or visible environmental damage, residents may not fully appreciate how important it is to protect the climate.
  • Calculating accurate corporate emissions can be challenging because methodologies and data availability change over time. Accurate community emissions data is also difficult to gather, given that local utilities do not maintain appropriate data on community-wide energy use. For example, Regina purchases fuel data from an out-of-province marketing services company to monitor transportation emissions.

Lessons learned

  • It is important to be realistic about commitments and emissions reduction goals, and to work interdepartmentally to choose projects that reflect corporate and community goals and priorities.
  • Cities must connect with local electricity and natural gas utilities to collect the data required to complete their Milestone 1 submission, and for annual emissions calculations.


Partners and collaborators

Ville de Regina (Sask.)

Étape 5

Population      Membre des PPC depuis Cible de réduction des GES
213 789 habitants 1994 Activités municipales : 15 % sous les niveaux de 1990, d'ici 2012. 
Activités de la collectivité : Design Regina : le plan directeur officiel établit des objectifs pour 11 secteurs municipaux et communautaires.
Le recyclage contribue à rendre notre collectivité plus propre, plus verte et plus durable. Dans le cadre de notre programme Bac bleu, les citoyens de Regina ont recyclé plus de 16 865 tonnes de matières. Grâce à une bonne collaboration, notre collectivité peut parvenir à recycler plus de 40 % des déchets ménagers et à éviter l'enfouissement de 28 000 tonnes de déchets chaque année.
— Michael Fougere, maire

La Ville de Regina a été l'une des premières villes du pays à faire partie du programme Partenaires dans la protection du climat. Tout comme la FCM, la municipalité a joué un rôle de premier plan dans les discussions sur l'établissement des objectifs de réduction des émissions.

La croissance rapide qu'a connue Regina au cours de la dernière décennie en raison de l'expansion de différents secteurs économiques (pétrole, potasse, agriculture) a eu pour effet d'exercer des pressions supplémentaires sur les opérations et les services municipaux. Toutefois, grâce à la mise en œuvre d'initiatives de réduction de la consommation d'énergie - dont une série de mesures d'améliorations écoénergétiques des installations municipales - la Ville a pu réduire ses émissions annuelles d'environ 2 500 tonnes.

On prévoit qu'au cours des 25 prochaines années, la population de Regina augmentera de 100 000 habitants. Cette croissance a été un élément au cœur du développement du plan directeur officiel de la Ville, Design Regina. Le plan renferme des objectifs pour 11 secteurs d'activité municipale, dont l'environnement, le transport, l'infrastructure et le développement économique.

Regina a obtenu de l'aide du Fonds municipal vert de la FCM pour mettre en œuvre ses projets de réseautage éco-industriel, de production d'énergie renouvelable et d'aménagement de quartiers durables.

Principaux projets et résultats

La caserne de pompiers LEED Or est le bâtiment municipal le plus écoénergétique de Regina

La nouvelle caserne de pompiers no 4 est la première caserne « verte » de la ville. L'empreinte environnementale de cette caserne est bien moindre que celle des casernes conventionnelles; par ailleurs, ce bâtiment offre aux employés un environnement sain et confortable, et les coûts de fonctionnement seront beaucoup moins élevés pendant toute sa durée de vie.  

En 2013, la caserne de pompiers no 4 a reçu la certification LEED Or du Conseil du bâtiment durable du Canada; il est ainsi devenu la sixième caserne de pompiers LEED Or au pays, et la seule en Saskatchewan. En fait, il ne s'agit pas seulement de la caserne la plus verte au Canada, mais aussi du bâtiment municipal le plus écoénergétique de Regina. Le bâtiment est bien isolé et comporte des systèmes mécaniques, électriques et CVCA à haut rendement énergétique. Il est notamment équipé de systèmes de chauffage solaire de l'eau, de dispositifs d'éclairage écoénergétiques avec détecteurs de mouvement, de chaudières à haut rendement, d'un système ultramoderne de contrôle de la température et de l'humidité ainsi que d'une tour de séchage vitrée qui peut aussi servir de puits de ventilation et contribuer ainsi au refroidissement du bâtiment.  

Conformément aux exigences du programme LEED, la santé des occupants a été une considération majeure dans la conception du nouveau bâtiment. Les adhésifs, les produits d'étanchéité, le bois composite, les peintures et les revêtements de sol utilisés sont tous à faibles émissions. Les fenêtres des dortoirs peuvent s'ouvrir, ce qui permet d'avoir une ventilation naturelle et favorise le confort des occupants. Et l'emplacement des fenêtres a été pensé pour laisser pénétrer la lumière naturelle et offrir une vue sur le quartier et les espaces paysagés environnants; les brise-soleil installés sur la façade sud du bâtiment permettent de bénéficier de la chaleur du soleil en hiver et procurent de l'ombre en été.  

Avantages environnementaux

  • La caserne verte a une empreinte environnementale beaucoup plus faible que les casernes conventionnelles, en plus d'être équipée de systèmes mécaniques, électriques et CVCA à haut rendement énergétique.
  • La caserne no 4 était inscrite au programme d'énergie verte de SaskPower, qui garantit que la moitié de l'électricité d'un bâtiment provient de sources certifiées conformes aux normes ÉcoLogo.
  • Grâce aux appareils sanitaires à faible débit, la consommation d'eau est inférieure de 51 % par rapport à celle des installations conventionnelles.  
  • Afin de réduire la charge sur le système de gestion des eaux pluviales de la ville, on a aménagé le terrain de manière à inclure un bassin de retenue végétalisé. Les aires paysagées se composent de graminées indigènes, qui exigent peu d'entretien et aucune irrigation.
  • La caserne a été construite selon des méthodes écologiques : au moins 60 % des rebuts de construction ont été valorisés, 15 % des matériaux utilisés étaient des matériaux recyclés et plus de 20 % provenaient de la région, et plus de 50 % du bois de construction est certifié FSC.  

Avantages économiques

  • La nouvelle caserne no 4 est 60 % plus écoénergétique que l'ancienne caserne, ce qui se traduit par des économies annuelles de 20 000 $ en coûts de fonctionnement.  

Avantages sociaux

  • La caserne no 4 a été construite selon les normes LEED, qui prennent en compte la santé et le bien-être des occupants.
  • Les employés mentionnent que la caserne offre un environnement de travail de qualité supérieure.

L'expansion du programme de recyclage permet d'éviter l'enfouissement des déchets

Les pratiques de gestion des déchets de Regina incluent maintenant le programme de recyclage Bac bleu pour les maisons unifamiliales. Ce programme a été implanté en 2013 en partenariat avec Emterra Group. Depuis, 98 % des propriétaires de Regina participent au programme; en janvier 2015, le programme a été étendu aux copropriétés et aux appartements. La Ville a pu améliorer son taux de valorisation grâce au nouveau système de tri automatisé d'Emterra, qui peut traiter jusqu'à 50 000 tonnes de matières recyclables par an.  

Avantages environnementaux

  • Le taux de valorisation est actuellement d'environ 18 %, et la Ville vise un taux de 40 % grâce à son programme élargi.
  • Plus de 1 000 tonnes de matières recyclées (asphalte, acier, etc.) ont été utilisées pour l'aménagement de l'installation d'Emterra. L'installation compte par ailleurs d'autres composantes permettant la réduction de la consommation d'énergie, telles des portes et fenêtres à haut rendement énergétique, l'utilisation de la lumière naturelle, des appareils à faible débit et des matériaux obtenus auprès de fournisseurs écoresponsables.

Avantages économiques

  • La Ville touche 25 % des revenus qu'Emterra tire de la vente des matières recyclables. Cette formule de partage des revenus et l'imposition de droits d'utilisation contribuent au financement du programme de recyclage.

Avantages sociaux

  • Il s'agit d'un programme pratique pour les résidents. Ceux-ci peuvent s'inscrire pour recevoir des rappels des calendriers de collecte par courriel, par téléphone ou sur Twitter.
  • Le recyclage peut réduire considérablement la quantité de déchets enfouis et prolonger ainsi la durée de vie des sites d'enfouissement existants, ce qui se traduit par des économies de millions de dollars, qui auraient autrement été consacrés à l'aménagement de nouveaux sites.

Programme de conservation de l'eau : protéger une précieuse ressource

Regina dispose d'un programme de conservation de l'eau depuis 1985. Après plusieurs améliorations apportées au début du programme – dont la mise en œuvre d'initiatives de communication visant à sensibiliser la population et à l'encourager à conserver l'eau, et le remplacement de compteurs d'eau défectueux – la consommation d'eau annuelle de la Ville a diminué considérablement. En 2015, la Ville regarnira environ 4 kilomètres de conduites d'eau afin de réduire les fuites; au cours des deux prochaines années, elle remplacera également deux pompes à eau de l'usine de traitement.

Avantages environnementaux

  • La consommation d'eau à Regina est passée de 39 milliards de litres en 1988 à 28,5 milliards de litres en 2007, alors que la population a augmenté de 14 % au cours de la même période. Au cours des dernières années, le taux de consommation d'eau est demeuré relativement stable, aux environs de 22 milliards de litres par année, tandis que la population a continué de croître.

Avantages économiques

  • Si elles ne sont pas décelées, les fuites des conduites peuvent coûter des millions de dollars aux municipalités et entraîner d'importants problèmes structuraux. Le fait d'avoir été proactive et de n'avoir pas tardé à réparer et à remplacer les conduites d'eau a permis à la Ville de réduire ses dépenses.
  • Les résidents sont devenus plus conscients de la valeur de l'eau. En modifiant sa structure de tarification de l'eau et en imposant maintenant des frais pour chaque mètre cube d'eau utilisé, la Ville a démontré que les mesures incitatives financières combinées à une bonne communication peuvent faciliter la gestion de la demande pour des ressources limitées.

Avantages sociaux

  • En tarifiant la consommation d'eau de manière équitable grâce à des compteurs et en encourageant les résidents à limiter à une journée par semaine l'utilisation de l'eau à l'extérieur, la Ville facilite la gestion des pics de demande au cours des mois d'été chauds et secs.

Défis relevés

  • Les grands enjeux des changements climatiques n'ont pas toujours d'écho à l'échelle locale. Étant donné que Regina n'a pas de problèmes de pollution de l'air et n'a pas subi de dommages environnementaux visibles, les résidents peuvent ne pas saisir à quel point il est important de protéger le climat.
  • Il peut s'avérer difficile de calculer avec exactitude les émissions associées aux activités municipales, car les méthodes et les données disponibles varient au fil du temps. Il est également difficile de recueillir des données exactes sur les émissions associées aux activités communautaires, puisque les sociétés locales de services publics ne tiennent pas de relevés appropriés de la consommation d'énergie à l'échelle de toute la collectivité. Ainsi, Regina doit acheter les données sur la consommation de carburant à une société de services de marketing de l'extérieur de la province pour pouvoir surveiller les émissions dans le secteur du transport.

Leçons retenues

  • Les engagements et les objectifs de réduction des émissions doivent être réalistes, et tous les services doivent collaborer pour choisir des projets qui correspondent aux objectifs et aux priorités de la municipalité et de la collectivité.
  • Les villes doivent s'adresser aux services publics locaux d'électricité et de gaz naturel pour obtenir les données dont elles ont besoin pour achever l'étape 1 et pour calculer les émissions annuelles.